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文字:[大][中][小] 2016-7-22    浏览次数:1642    

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铜陵市行政学院第三期科级干部进修班课题组


来源:铜陵日报



     近年来,我市深入实施创新驱动战略,不断强化科技对产业发展的支撑和引领作用,在省政府科技创新综合实力考核中始终处于第一方阵。但是,我市在科技创新与产业发展联动方面还存在一些短板,建议以四个“两手抓”为着力点,进一步提升“创新链”与“产业链”的融合发展能力。



       坚持去行政化与产研融结合“两手抓”,提升科技创新的产业转化率。科技创新成果最终要在产业上落地生根,偏离“创新—产业”联动模式,创新成果只能是镜中花、水中月。近几年来我市年均专利所有权转让及许可收入仅在10万元上下,究其根源就是科技成果的可转化率过低。解决这一问题的关键在于科技领域去行政化和产研融结合。一方面要打破传统行政主导的科研管理体制,成立产业创新联盟,搭建由“企业、专家、政府”组成的企业主导型科技创新协同机制,企业提创新点、专家测评权重、政府串联创新直至产业化全程。另一方面要改变现有科技创新主要依赖财政拨款和金融机构借贷的融资结构。国外经验表明,一项技术成果在实验室达到成熟只意味着其市场化历程完成20%,剩余80%的技术工厂化、产品化、产业化都需要大量资金支持,而这恰恰是我们的致命短板。借鉴美国硅谷银行的成功经验,我市可探索由产业园区或其控股公司、商业银行以及民间资本共同注资组建专为科技创新服务的新型商业银行(科技型银行),通过债券投资、股权投资和间接投资多种途径向创新企业提供融资,同时积极引进和培育天使基金、风投基金等全程护航创新型企业创新活动,实现“技术、资金、产业”的有机结合,真正打通科技型企业融资难、创新成果市场化的“最后一公里”。

  坚持嵌入式对接与应用性研究“两手抓”,提升科技创新的产业利润率。科技创新脱离产业现状,就会偏离“跑道”。我市现有工业产品大多为工业原材料,决定了社会总研发费用的95%集中在试验发展研究上。但科技创新同时还需具备前瞻性,否则就难以走出企业成长曲线的“死亡谷”。对我市来说,科技创新既要立足产业实际,又要放眼长远。一方面要围绕“工业原材料基地”的定位,把嵌入式试验发展研究作为重点,通过创新推动原材料产品提质增精,逐步过渡到“高端工业原材料基地”,重点做好铜基新材料和化工原料当中部分“净进口”高端产品。如新能源汽车铜板带、高精度电子铜箔等,以其相对“独占性”逐步提升终端产品生产链原材料利润占比。另一方面要围绕战略性新兴产业,确立一批应用研究资助计划,重点放在基础研究领域中具备市场化前景的研究成果的商业转化。如3D 打印人体器官产业和生物制药产业,并以此打造一批应用性创新企业,在现有主导产业之外培塑又一支柱产业。此外,因此类产品存在消费“刚性”,也将拉动产业创新的整体利润率。


       坚持差异性扶培与绿色化发展“两手抓”,提升科技创新的产业针对性。科技创新扶培不能“一视同仁”。产业成熟度决定着政府在不同行业科技创新中扮演的角色应不尽相同,传统主导产业创新研发经费投入基数本身较大。从我市来看,有色金属冶炼和压延加工业排第一,其次是化学原料和化学制品制造业,再次是电气机械和器材制造业,三者占比近80%。对这类行业,政府更多的是要当好“服务员”,通过营造公平公正的创新环境,共建公共技术平台、企业研发机构等,放手让企业去试、去闯,引导产业向“微笑曲线”两端延伸。新兴产业底子薄、技术弱、创新风险高,政府重点要做好“经理人”,要按照创新企业初创期、成长期、成熟期不同类型,建立一套培育库,“因期施策”、“一企一策”,制定一整套创新资金扶持计划表,推动战略性新兴产业从项目“点”引进向产业“面”集群阶梯式渐进发展。科技创新也不能“使蛮力”。政府扶培科技创新一个重要前提是要吃透国家产业发展规划。绿色产业是我国当前及今后长时期的重点鼓励产业,也应该成为我市各级政府扶持的创新重点领域。当前,我市绿色产业大多集中在环境监测领域,其市场容量有限,要想进一步做大做强,必须走向“大市场”,建议未来以生活letou瑞丰智能设备、家庭生活环境监测改善设备等个人需求性“绿色产品”为方向。






  坚持联合创新与团队化建设“两手抓”,提升科技创新的产业支撑力。科技创新的最终目的是要助力产业发展始终“走在人前”。受制于铜陵城市吸引力、产业结构、科技人才队伍等客观因素,我市若单纯依靠自主创新,其结果只会使“马太效应”不断放大,必须走联合创新道路。为此,我市在继续做好与国内知名研究机构和院校之间产学研合作外,还应制定一套海外产学研发展战略,特别是与跨国企业之间的创新合作,这将是我市工业产品快速嵌入其终端产品链的重要契机。创新不能仅凭“一己之力”,我市还应逐步完善科技创新的团队化建设。一是要创新人才引进机制,从“点”转向“线”。过去,我们引进人才时眼球过多集中于个人,忽略了团队对于创新核心人员的支撑作用,导致高端人才就位、 研发团队迟迟缺位的现象。因此,今后在引进人才时应更多倾向团队式引进,这将会极大缩短引进人才创新成果产出周期。二是要鼓励各类项目载体式创新团队建设,从“线”走向“面”。可通过帮助创新团队争取上级政府创新资金扶持、甄选市级优秀创新团队并给予财政资金支持或为创新团队创新成果产品化“牵线搭桥”等形式逐步凝聚全市创新资源,营造全社会创新创业的良好氛围。 (执笔:谢付友 马高生)


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