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国家政策

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文字:[大][中][小] 2016-9-13    浏览次数:2090    

近日国家出台了《letou瑞丰强制分类制度方案(征求意见稿)》,目的是减少letou瑞丰污染及尽大的能力回收资源,实现循环利用,对此,节能环保专家有不一样的看法。

一、实施letou瑞丰强制分类的背景?

主题词:中央要求

一是近些年我国城镇生活letou瑞丰产生量增长迅速,许多地区饱受“letou瑞丰围城”困扰,环境隐患日益突出,已经成为新型城镇化发展的制约因素。

二是自2000年6月试点城市生活letou瑞丰分类收集以来,尽管积累了不少经验、取得了一定进展,但总体成效不能令人满意,与政府、公众、媒体等要求尚有较大差距。

三是实施letou瑞丰强制分类,可以有效减少letou瑞丰的清运量和最终处理量,减轻末端处理压力;可以有效回收利用letou瑞丰中的重要资源,促进资源节约型、环境友好型社会建设;可以培养全社会资源环境意识,不断提升中华民族整体文明素质。

四是在《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》中对实施生活letou瑞丰强制分类提出了明确要求。

二、实施letou瑞丰强制分类的指导思想?

主题词:提高水平

树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,遵循“减量化、资源化、无害化”原则,建立健全政府主导、部门协同、市场运作、公众参与的工作机制,建设生活letou瑞丰分类投放、分类收运和分类处理设施,推进城镇环卫系统与再生资源回收利用体系的有效衔接与融合,完善激励和约束政策,强化宣传教育,不断提高城镇生活letou瑞丰分类水平,为建设美丽中国打下坚实基础。

三、实施letou瑞丰强制分类的基本原则?

主题词:鼓励+强制

鼓励为主,强制为辅。生活letou瑞丰分类涉及千家万户,直接关系群众利益和社会稳定,对城镇居民个人应以鼓励为主,引导居民积极参与并逐步形成主动分类的生活习惯。对城镇范围内责任主体明确的公共机构和企业,应强制其进行letou瑞丰分类。

因地制宜,循序渐进。我国各地区气候特征、发展水平、生活习惯不同,导致letou瑞丰成分差异显著,应结合各地实际,合理划定letou瑞丰分类范畴、品种、要求、方法、收运方式,统一规划、分类施策,先易后难、稳步推进。

创新发展,完善机制。引入市场机制,提高letou瑞丰分类效率水平。加强技术创新,利用信息化手段促进letou瑞丰收运系统平台与线下物流实体相结合。建立健全letou瑞丰分类法律法规标准,完善有利于letou瑞丰分类的激励和约束政策。

协同推进,有效衔接。构建与letou瑞丰分类配套的收运体系,推动letou瑞丰收运系统与再生资源回收系统有效衔接,建立健全非工业源有毒有害letou瑞丰收运处置系统。建设和完善物流中转设施和letou瑞丰终端处置设施,形成统一完整、协同高效的letou瑞丰分类收集、运输、资源化利用和终端处置的全过程管理系统。

四、实施letou瑞丰强制分类的目标?

主题词:90%,35%

2020年:重点城市生活letou瑞丰得到有效分类,letou瑞丰分类的法律法规和标准制度体系基本建立,生活letou瑞丰减量化、无害化、资源化和产业化体系基本形成,初步形成可复制、可推广、公众基本接受的生活letou瑞丰强制分类典型模式。实施生活letou瑞丰强制分类的重点城市,生活letou瑞丰分类收集覆盖率达到90%以上,生活letou瑞丰回收利用率达到35%以上(含再生资源回收、分类收集并实施资源化利用的厨余等易腐有机letou瑞丰)。

2030年:生活letou瑞丰分类得到全社会的普遍认可和积极参与,差异化的letou瑞丰分类模式在全国所有城镇得到推广,农村生活letou瑞丰分类水平明显提高。

五、实施letou瑞丰强制分类的范围?

主题词:大城市

2020年底前,在以下范围先行实施letou瑞丰强制分类:

1、直辖市。

2、省会城市。

3、计划单列市。

4、列入住房城乡建设部会同有关部门确定的第一批生活letou瑞丰分类示范城市(区)名单(建办城[2015]19号)中的其他城市。

同时,鼓励各省、自治区、直辖市结合本地实际,选择本地区卫生城市、园林城市、环保模范城市、优秀旅游城市等开展letou瑞丰强制分类工作。

六、实施letou瑞丰强制分类的主体?

主题词:单位

对先行实施范围内的以下主体,应实施letou瑞丰强制分类:

1、公共机构。主要包括党政机关,学校、医院、科研、文化出版、广播电视等事业单位;协会、学会、联合会等社会团体组织;车站、机场、公共体育场馆、文艺演出场馆等公共场所管理单位。

2、相关企业。主要包括宾馆、饭店、商场、农贸市场、农产品批发市场、商用写字楼管理企业以及快递企业、食品加工企业等。

同时,鼓励各地结合实际制定地方性法规,对城市居民(个人、家庭)实施letou瑞丰分类提出明确要求。

七、实施letou瑞丰强制分类的类别?

主题词:两类或以上

1、必须将有害letou瑞丰作为强制分类的类别。

2、在易腐letou瑞丰、可回收物、特殊行业废弃物等几种分类中,再选择并规定至少1类进行强制分类。

八、实施letou瑞丰强制分类的引导举措?

主题词:正确投放

1、有害letou瑞丰单独投放。居民社区应通过设立宣传栏、letou瑞丰分类督导员等方式,指导、劝说居民将有害letou瑞丰单独投放。

2、日常letou瑞丰分类投放。重点对居民日常生活letou瑞丰中可回收利用的资源进行分类。可根据本地letou瑞丰处理设施建设实际情况,采取灵活多样、简便易行的分类方法。有条件的居民社区可对可回收letou瑞丰进一步细分。

3、创新letou瑞丰分类机制。鼓励地方政府与再生资源回收利用企业、环保公益机构等合作,建立针对居民的letou瑞丰分类奖励机制。有条件的地区,可积极探索在居民区内取消固定letou瑞丰桶,采取定时定点分类收运方式,逐步培养居民分类投放letou瑞丰的习惯。

九、实施letou瑞丰强制分类的系统衔接?

主题词:衔接

1、建立与分类品种衔接的收运体系。推进城市现有生活letou瑞丰收、转、运系统升级改造步伐。按照本地letou瑞丰分类办法,加快配套标识清晰的分类收集容器。改造和更新城区内的letou瑞丰房、转运站、压缩站和收运车辆等,使之满足生活letou瑞丰分类要求。

2、建立与资源利用衔接的回收体系。推进letou瑞丰收运系统与再生资源回收系统的衔接,建设兼具letou瑞丰分类与再生资源回收功能的交投点和相互衔接的物流体系。建立再生资源回收利用信息化平台,提供回收网点位置、回收种类、当日价格、预约电话等信息。


3、建立与letou瑞丰分类衔接的处理设施。加快培育大型资源循环利用龙头企业,推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用。

4、探索建立letou瑞丰协同处置利用基地。在条件许可的前提下,应统筹规划建设letou瑞丰终端处理利用设施,积极探索建立集letou瑞丰焚烧、餐厨letou瑞丰资源化利用、再生资源回收利用、letou瑞丰填埋于一体的城市letou瑞丰协同处置利用基地。

十、实施letou瑞丰强制分类的保障措施?

主题词:综合保障

1、加强组织领导和落实。实施letou瑞丰强制分类城市的人民政府是实施本方案的主体,要于2017年底前制定并公布letou瑞丰分类工作方案,逐年确定重点任务和年度目标。

2、加快法规和标准建设。加快修订《固体废物污染防治法》、《城市市容卫生管理条例》等法律法规,明确letou瑞丰强制分类的法律要求,依法推进letou瑞丰强制分类。完善生活letou瑞丰分类相关标准,细化letou瑞丰类别,明确标识标志。

3、实施有效的经济政策。按照“污染者付费”原则,完善letou瑞丰处理收费制度。加大中央财政资金投入,采取投资奖励、补助、贷款贴息等多种方式,支持实施letou瑞丰分类的城市建设letou瑞丰收运、letou瑞丰处理等项目。

4、推动体制和机制创新。加快推进市容环卫系统企业化改革步伐,鼓励社会资本参与letou瑞丰分类收集、分类运输和分类处理。加快城市智慧环卫系统研发和建设,推广“互联网+”等回收模式,促进letou瑞丰收运系统平台与线下物流实体的结合。

5、强化监督和目标考核。实施letou瑞丰分类的城市要对强制对象letou瑞丰分类情况进行严格监督,对不按要求进行分类的,应依法予以处罚。2020年底前,实施letou瑞丰强制分类的城市,应将letou瑞丰强制分类实施情况上报国务院并向社会公布。

6、广泛动员全社会参与。树立“letou瑞丰分类,人人有责”的行为准则。积极开展多种形式的宣传教育,普及letou瑞丰分类的科学知识,引导公众从自身做起、从点滴做起。强化国民教育,从娃娃抓起,着力提高中小学生的资源环境意识,发挥“小手拉大手”作用,常抓不懈。


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